Responsible AI in öffentlichen Verwaltungen

Die öffentliche Verwaltung steht vor einer doppelten Herausforderung: Sie muss einerseits den wachsenden Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger nach modernen, digitalen Services gerecht werden. Andererseits ist sie in besonderem Maße dem Prinzip des Gemeinwohls verpflichtet.

Künstliche Intelligenz (KI) kann hier eine entscheidende Rolle spielen – sie verspricht schnellere Verfahren, weniger Bürokratie und effizientere Abläufe. Doch je stärker KI in hoheitliche Prozesse eingreift, desto dringlicher stellen sich Fragen nach Verantwortung, Transparenz und gesellschaftlicher Akzeptanz.

„Responsible AI“ ist in diesem Kontext mehr als ein technisches Schlagwort. Es beschreibt ein Leitbild, das sicherstellt, dass KI-Systeme nicht nur effizient und innovativ sind, sondern zugleich ethisch vertretbar, nachvollziehbar und für Bürgerinnen und Bürger akzeptabel. Gerade in Verwaltungen, die das Vertrauen der Gesellschaft verkörpern, ist dieser verantwortungsvolle Einsatz von KI unabdingbar.

Fairness, Diskriminierungsfreiheit und Gemeinwohl

Verwaltungen arbeiten im Auftrag der Allgemeinheit. KI-Systeme müssen daher höchsten ethischen Maßstäben genügen und frei von Vorurteilen handeln.

• Fairness: Algorithmen dürfen keine Bevölkerungsgruppen benachteiligen. Beispielsweise wäre es fatal, wenn ein KI-System bei Sozialleistungen bestimmte Gruppen systematisch schlechter oder besser stellt.
• Diskriminierungsfreiheit: Trainingsdaten müssen repräsentativ und frei von Vorurteilen sein. Ansonsten reproduziert KI unbewusst bestehende Ungleichheiten und fördert diese.
• Gemeinwohl Orientierung: Der Einsatz von KI darf nicht allein Effizienz und Gewinne verfolgen, sondern muss den Bürgernutzen in den Vordergrund stellen.

Hier ist es Aufgabe der Politik und Verwaltung, Leitplanken zu setzen und die Systeme regelmäßig auf diese Kriterien zu überprüfen. Dieser Verantwortung müssen Sie sich stellen und auch bewusst werden.

Bürgerinnen und Bürger akzeptieren KI nur dann, wenn Entscheidungen nachvollziehbar sind. „Black-Box“-Systeme sind in der Verwaltung fehl am Platz.

• Erklärbare KI: Behörden müssen erläutern können, wie eine Entscheidung zustande gekommen ist – ob bei der Steuerprüfung, der Vergabe von Fördermitteln oder der Terminvergabe. Jeder Schritt muss von externen geprüft werden und von Verwaltungen belegt werden können.
• Offene Prozesse: Transparenz bedeutet auch, dass Bürger informiert werden, wo und wie KI eingesetzt wird. Ein „KI-Einsatzregister“ könnte hier für Klarheit sorgen.
• Rechenschaftspflicht: Verwaltungsleiter müssen in der Lage sein, auf Anfrage klare Antworten zu geben und Verantwortung zu übernehmen. Auch müssen sensible Daten geschützt werden, insbesondere die der Bürger und Bürgerinnen.

Technische Exzellenz reicht nicht aus – entscheidend ist, wie Bürger und Mitarbeitende den Einsatz von KI erleben.

• Bürgerperspektive: KI darf nicht als anonyme Maschine wirken, sondern muss serviceorientiert und unterstützend sein. Menschliche Ansprechpartner bleiben unverzichtbar und sind Bestandteil funktionierender Verwaltungen.
• Mitarbeiterperspektive: Beschäftigte in den Verwaltungen müssen frühzeitig eingebunden, geschult und von entlastenden Effekten überzeugt werden. KI sollte sie von Routineaufgaben befreien und Raum für Kreativität schaffen, nicht ersetzen.
• Dialog und Beteiligung: Bürgerdialoge, Pilotprojekte und transparente Kommunikation fördern Vertrauen und senken Vorbehalte.

Damit „Responsible AI“ in der Verwaltung nicht Theorie bleibt und schnellstens ermöglicht werden kann, braucht es einen klaren Handlungsrahmen:

1. Strategische Leitlinien entwickeln: Parlamente, Landtage und Kommunalparlamente sollten KI-Strategien verabschieden, die Verantwortung, Transparenz und Bürgerorientierung verbindlich festschreiben.
2. Ethik- und Kontrollgremien einrichten: Unabhängige Beiräte können KI-Systeme regelmäßig prüfen und Empfehlungen zur Anpassung oder Änderungen geben. Dies führt zu einer Kontrollinstanz welche aus Interessierten Bürgern und engagierten Angestellten gebildet werden kann.
3. Investition in Datenqualität und Kompetenz: Verantwortungsvolle KI benötigt saubere Daten und qualifizierte Fachkräfte. Politische Gremien müssen entsprechende Budgets und Weiterbildungsinitiativen bereitstellen.
4. Rechtliche Klarheit schaffen: Bestehende Datenschutz- und Verwaltungsrechtsrahmen sollten gezielt ergänzt werden, um KI-Einsatz eindeutig zu regeln.
5. Bürgerbeteiligung institutionalisieren: Öffentliche Konsultationen und Bürgerforen zu neuen KI-Anwendungen stärken Transparenz und Akzeptanz.

Diese Maßnahmen helfen nicht nur, Risiken zu vermeiden, sondern fördern auch das Vertrauen der Bevölkerung in die Modernisierung der Verwaltung.

Responsible AI ist kein „Add-on“, sondern der Kern einer modernen, vertrauenswürdigen Verwaltung. Nur wenn ethische Standards eingehalten, Prozesse transparent gestaltet und Bürgerinnen wie Mitarbeitende aktiv eingebunden werden, kann KI ihr Potenzial voll entfalten.

Für politische Entscheidungsträger bedeutet dies, Rahmenbedingungen zu schaffen, die Innovation und Verantwortung gleichermaßen sichern. Ein digitaler Staat, der KI verantwortungsvoll einsetzt, wird nicht nur effizienter, sondern auch gerechter und bürgernäher sein. Die eigentliche Aufgabe besteht darin, KI nicht als technisches Werkzeug, sondern als Teil einer gesellschaftlichen Verantwortungskultur zu begreifen.

So wird KI zum Motor einer modernen Verwaltung – nicht gegen die Menschen, sondern mit und für sie.